Сильнейшее потрясение казахстанцев от ситуации в Экибастузе специалисты теплоэнергетики не испытали – для них аварии на сетях теплоснабжения в части городов страны были предсказуемыми. В адрес теплоснабжающих организаций звучала критика: большое количество порывов на сетях, сроки их устранения не соблюдаются. И сейчас риск подобных аварий даже в крупных городах Казахстана сохраняется. Об этом – в интервью с экспертом в сфере энергетики Жакыпом Хайрушевым (https://t.me/ekxkz).
– Можно без преувеличения сказать, что авария на ТЭЦ Экибастуза и отсутствие теплоснабжения жителей города в 30-градусные морозы шокировали казахстанцев. В прошлом интервью, незадолго до ЧС, вы сказали, что изношенность ТЭЦ в РК в среднем составляет 60%. В чем-то ваши слова оказались пророческими. Сейчас высказываются разные точки зрения по поводу того, почему это стало возможным. Каково ваше мнение, как специалиста на сей счет? Можно ли было избежать этот «апокалипсиса городского масштаба»?
– Естественно, можно было. Казахстанская система теплоснабжения – одна из самых больших на постсоветском пространстве: общая протяжённость тепловых сетей составляет 12 300 км, из них магистральных – 30%.
В конце 90-х годов отрасль теплоснабжения стала второстепенной для центральных госорганов по сравнению с электрогенерацией и превратилась в вотчину акиматов городов и областей. Министерство энергетики лишь контролировало ее через государственный энергонадзор, но и его функции позже законодательно ослабили, несмотря на то, что теплоснабжение играет ключевую роль в экономике страны, обеспечивая жизнедеятельность людей в условиях казахстанского климата и даже кратковременные отключения теплоснабжения зимой воспринимаются тяжелее других коммунальных «недугов».
И сейчас в некоторых, даже крупных городах Казахстана, вероятность отключения тепловых сетей зимой велика – их системы теплоснабжения не готовы к похолоданиям, а участники рынка и власти не уделяют проблеме должного внимания.
– Какие меры, на ваш взгляд, должно принять правительство для предупреждения и предотвращения подобных аварий на ТЭЦ, учитывая большой износ оборудования на станциях?
– Чтобы избежать аварий на сетях, нужно законодательно разработать и утвердить схемы теплоснабжения, включающие расчет надежности и перспективы развития систем в регионах и комплекс мер по росту надежности систем теплоснабжения, проверять до начала отопительного периода на готовность к зиме все ТЭЦ, котельные и теплосетевые организации, и потребителей – ПТ, ОСИ, просчитать все сценарии, действия по предупреждению, оценке готовности к оперативной локализации и устранению последствий.
В ряде городов и районных центров этой осенью не были получены паспорта готовности к отопительному сезону, не проведен анализ надежности и оценка вероятности крупных аварий. Поэтому никто не знает, в каком еще городе могут быть зимой проблемы с отоплением.
Срочно, учитывая состояние систем теплоснабжения в Казахстане, нужно организовать: социальные и экономические прогнозы надежности систем теплоснабжения с определением рисков аварий и последствий, мониторинг и оценку влияющих на отопление факторов, разработку и сопровождение оперативных мер, обеспечивающих повышение надежности систем в самых проблемных городах и планы ликвидации аварий, экспертизу схем, программ, комплексов мер, актов готовности по проблемным городам.
Установившаяся практика сдерживания роста тарифов на коммунальные услуги без системного анализа значений тарифов уже привела к авариям. Поэтому нужен переход на принципиально новые методы образования справедливых тарифов, который обеспечит высокий уровень надежности и качество теплоснабжения. «Справедливость» экономически обоснованных тарифов – это их соответствие качеству и надежности сетей.
Адресная социальная поддержка нуждающихся казахстанцев при предоставлении жилищных и коммунальных услуг должна строиться на понимании числа нуждающихся и быть направленной напрямую поставщику услуг, а тариф должен стимулировать энергосбережение.
– Сколько времени понадобится для того, чтобы отремонтировать, восстановить и увеличить мощности казахстанских ТЭЦ?
– Мы видим, что на устранение аварий в Экибастузе были приглашены несколько компаний и примерно 500 человек. Думаю, за месяц последствия аварии будут устранены. Правда, речь идет о временных схемах, потому что земля промерзла, а у нас – канальная прокладка трубопроводов, но главное сейчас – подать тепло в дома.
Весной, с учетом проектов и исследований грунтов и возможностей зданий, нужно провести капитальную реконструкцию, но такого количества людей на ремонтах уже не будет. Надеюсь, весной во всех городах будет проведен ремонт и новое строительство.
– Какие есть альтернативы ТЭЦ для обеспечения людей теплом и электричеством и насколько реально их применение в Казахстане?
– Комбинированное производство тепловой и электрической энергии – когенерация – имеет самую высокую энергоэффективность, а сокращение ее доли может привести к серьезному росту стоимости электроэнергии.
Для реформы систем теплоснабжения необходимо снизить число госорганов, регулирующих отрасль, и тем самым создать условия для организации единого государственного регулятора, отказаться от дифференциации тарифов в пользу справедливых тарифов, обеспечить конкурентоспособность ТЭЦ на централизованных торгах электроэнергией, перейти на цифровизацию и автоматизацию услуг в области теплоснабжения.
– Насколько нам нужно централизованное теплоснабжение, может логичнее сделать ставку на локальные котельные и новые технологии, которые снизят потери и повысят эффективность?
– В Дании создано около 300 компаний централизованного теплоснабжения. Крупными компаниями, как правило, владеют местные власти, малыми – кооперативы потребителей. Для снижения расходов потребителей все компании теплоснабжения действуют как бесприбыльные кооперативы и, следовательно, нет затрат потребителей на покрытие налогов с прибыли компаний. При этом реальная прибыль, получаемая теплоснабжающей компанией в течение года, направляется в виде дотации на снижение тарифов для всех потребителей после отчетного года. Поэтому потребители теплоэнергии в Дании являются фактическими владельцами теплоснабжающих компаний и большинства теплогенерирующих мощностей.
Цены на тепло устанавливаются в соответствии с фактическими расходами, поэтому компания не может обанкротиться. Цена может включать умеренный уровень процентов на сделанные капиталовложения. Это означает, что местные власти, владеющие компанией теплоснабжения, не имеют права переводить прибыли со счетов компании на другие цели, кроме снижения цен на отопление. Средняя цена на энергию, поставляемую ТЭЦ, которой владеет компания централизованного теплоснабжения, – около 0,3 датских крон, или около $0,45 за 1 кВт.ч.
Высокий КПД электростанций Дании во многом определяется развитием ТЭЦ на высоких параметрах пара и с использованием для охлаждения морской воды. Этот КПД составил свыше 80%. Без ТЭЦ КПД электростанций не превысил бы 40,8%, то есть сократился бы почти вдвое.
Казахстану нужно изучить возможности применения этого опыта. На первом этапе необходимо для каждой ТЭЦ проработать необходимые технические ограничения для работы по тепловому графику, а для этого принять комплекс системных решений, обеспечивающих реальный приоритет когенерации и разработать сценарии развития энергетики страны, рассчитать общесистемный потенциал экономии и последствия для потребителей.
Людмила Валентинова,
Biz.kz