В Казахстане начал действовать новый Водный кодекс. Об этом сообщили в отраслевом министерстве.
Документ впервые вводит понятие «водная безопасность» — защиту населения и экономики от дефицита воды, загрязнения водоемов и трансграничных рисков. Также закреплено понятие «экологического стока» — минимально допустимого уровня воды, необходимого для устойчивости экосистем.
В Кодексе систематизированы вопросы управления водными ресурсами: предусмотрены Генеральный и бассейновые планы, которые будут использоваться для стратегического госуправления на основе прогнозов водообеспеченности. Расширено участие общественности: бассейновые советы получили право рекомендовать меры по ограничению водопользования, реагированию на паводки и засухи, устранению нарушений.
Особое внимание уделено защите малых рек, озер, болот и ледников. Запрещено строительство глухих плотин, а местные исполнительные органы обязаны в течение двух лет определить границы водоохранных зон во всех населенных пунктах.
В отдельную главу вынесены меры адаптации к климатическим изменениям: углубление и очистка русел, накопление паводковых и талых вод, внедрение севооборота и водосберегающих технологий, использование сточных и опресненных вод в АПК и других секторах.
Четко разграничены полномочия госорганов и акиматов в борьбе с паводками и засухами. Министерство через бассейновые инспекции контролирует состояние и режим работы гидротехнических сооружений, а также регулирует направление паводковых вод в водоемы.
Кодекс вводит обязательность плана перехода на оборотное или повторное водоснабжение для получения разрешений на водопользование. На разработку плана дается два года, на внедрение — пять. Упрощен порядок накопления талой воды: водопользователи могут без разрешения создавать емкости объемом до 2 млн кубометров при условии уведомления водной инспекции.
Особый акцент сделан на безопасности гидротехнических сооружений. Систематизированы вопросы их эксплуатации, ведения реестра, проведения многофакторных обследований, подготовки деклараций безопасности и разработки регламента безопасности.
Кодекс включает нормы по развитию систем водоснабжения и водоотведения, регулированию ливневых и дренажных стоков, а также передаче бесхозяйных систем в коммунальную собственность.
Министерству водных ресурсов и ирригации переданы полномочия в сфере подземных вод: их поиск, оценка, мониторинг и охрана возложены на Нацгидрогеологическую службу «Казгидрогеология».
Усилены функции госнадзора в бассейновых инспекциях — они наделены полномочиями оперативного реагирования для борьбы с теневым рынком воды. Также предусмотрен контроль за деятельностью местных исполнительных органов по исполнению водоохранных полномочий.
Параллельно внесены поправки в Гражданский, Земельный, Предпринимательский, Лесной и Экологический кодексы, а также в 13 профильных законов. В частности, в Земельный кодекс — нормы по использованию земель водных объектов, в Экологический — требования к водоохранным зонам. В Кодекс об административных правонарушениях внесены положения об ужесточении ответственности за нарушения в водной сфере. В Кодексе о недрах и недропользовании уточнены нормы, касающиеся разведки и добычи углеводородов в Каспийском море, подземных вод, соли и лечебных грязей.
«При разработке нового Водного кодекса мы руководствовались пятью основными принципами. Это признание воды как части окружающей среды, основы жизнедеятельности и экономики, охрана и предотвращение ее истощения, комплексное использование вод, внедрение водосберегающих технологий, адаптация к климату и участие граждан. Документ поможет сформировать новую политику в сфере водных ресурсов. Благодарю депутатов и экспертов, участвовавших в его разработке», — отметил министр водных ресурсов и ирригации РК Нуржан Нуржигитов.