Новый закон «О государственных закупках» начнет действовать на территории Казахстана с 1 января 2025 года. О том, какие изменения ждут систему госзакупок Biz.kz рассказал эксперт, начальник Центра финансового, налогового, таможенного законодательства Института парламентаризма РК Имин Сабиров.
Эксперт подчеркнул 10 важных новшеств закона о госзакупках, которые вступят в силу в новом году.
1. С нового года начинает действовать Единая платформа закупок (веб-портал) в сфере госзакупок с единой точкой доступа к электронным услугам госзакупок и закупок, осуществляемых субъектами квазигосударственного сектора. Это значит, что контроль и требования к закупкам компаний с государственным участием повышаются до уровня госзакупок.
2. Внедрен реестр потенциальных поставщиков, который позволит осуществлять закупки среди тех, кто имеет положительную репутацию, и выбирать поставщиков с комбинированием ценовых и качественных критериев по всем видам закупок.
3. Упрощена процедура закупок из одного источника: товары – до 100 МРП (369,2 тыс. тенге), работы и услуги – до 500 МРП (1,846 млн тенге).
Для сельских акиматов порог приобретения таких товаров, работ и услуг увеличен с 3 000 до 4 000 МРП (14,7 млн тенге).
4. При этом, для поощрения местного предпринимательства, уполномоченный орган получил право устанавливать дополнительные требования к потенциальным поставщикам товаров, работ, услуг.
К примеру, поставщики услуг по медицинскому осмотру, организации питания, утилизации медицинских отходов, посадке цветов и их содержанию, а также осуществляющие работы по содержанию автомобильных дорог и улиц населенных пунктов должны находиться на той административной территории, на которой планируют оказывать услуги.
(Перечень товаров, работ, услуг, при государственных закупках которых к потенциальным поставщикам и поставщикам могут быть установлены дополнительные требования и какие именно, утвержден 10 сентября т.г. приказом Министра финансов).
5. В Законе установлена возможность приобретения из одного источника товаров, работ и услуг, необходимых для предотвращения чрезвычайных ситуаций (сейчас эта норма действует только для ликвидации последствий ЧС).
6. Узаконена возможность заключения офтейк-контрактов способом из одного источника.
7. Новый закон о госзакупках дает возможность заключения договоров на строительство «под ключ» с установлением единой ответственности поставщика на всех этапах реализации проекта, начиная с проектирования и вплоть до ввода объекта в эксплуатацию.
Наряду с этим закон предусматривает сокращение с 50 до 30% объема передаваемых поставщиком работ (услуг) субподрядчикам. При этом, субподрядчикам запрещается передавать иным субподрядчикам объемы выполняемых работ либо услуг. в целях надлежащего исполнения обязательств.
8. Также Законом усилены меры по ограничению участия в закупках аффилированных компаний и лиц, связанных с управлением, учреждением, участием в уставном капитале юридических лиц, находящихся в реестре недобросовестных участников государственных закупок.
9. Усилена денежная ответственность поставщиков, ненадлежащим образом исполнивших договорные обязательства. Увеличены размеры штрафов и пени, чтобы исключить или максимально сократить нарушение сроков исполнения со стороны поставщиков.
Вводится понятие «рецидив» и ужесточаются последствия для тех, кто будет внесен в Реестр недобросовестных поставщиков.
10. Через мониторинг госорганы будут более жестко следить за нарушениями в сфере госзакупок и оперативнее реагировать на сигналы участников конкурсов: срок рассмотрения жалоб сокращен до 3 дней (ранее было до 10 дней).
9 октябряв реализацию нового Закона РК «О государственных закупках», приказом министра финансов утверждены «Правила осуществления государственных закупок».
Правила несут в себе несколько новшеств и улучшений:
– в одну, более понятную и структурную главу объединен порядок определения организатора и единого организатора, а также осуществление централизованных государственных закупок;
– с 30 до 10% снижен порог ценового демпинга для потенциальных поставщиков, участвующих в госзакупках способом запроса ценовых предложений;
– с 50 до 30% снижен порог ценового демпинга на товар, размещенный в электронном магазине;
– сроки размещения объявлений о госзакупках жилища, принадлежащего на праве частной собственности физическому лицу, сокращены с 30 календарных дней до 5 рабочих дней.
Кроме того, изменения в Правилах коснулись автоматизации отдельных процессов госзакупок, унификации принятия решений при создании и работе различных комиссий.
Еще один важный документ в поддержку новой системы госзакупок утвержден 3 сентября приказом министра труда и соцзащиты населения. Это – новый «Перечень отдельных видов товаров, работ, услуг, закупаемых у общественных объединений лиц с инвалидностью Республики Казахстан и (или) организаций, созданных общественными объединениями лиц с инвалидностью Республики Казахстан, производящих и (или) поставляющих товары, выполняющих работы, оказывающих услуги».
Перечень регламентирует следующие разделы:
– производимые товары (покрывало, подушки, шторы и др.);
– производимые и (или) поставляемые товары (тифлотехнические средства – трость, грифель; специальные средства передвижения – коляска, каталка; обязательные гигиенические средства и т.д.);
– выполняемые работы (озеленение);
– оказываемые услуги (ремонт и обслуживание транспортных средств для лиц с ограниченными возможностями, благоустройство, озеленение и др.).
Напоминаем, что новый закон «О государственных закупках» заработает 1 января 2025 года.
Его основная цель – упрощение и оптимизация процедур закупок, исключение чрезмерной регламентации, повышение качества закупаемых товаров, работ и услуг.